一片荒芜之地中成长出来的西港特区正成为中柬“一带一路”产能合作的重要平台。

　　8年时间，西港特区从无到有，吸引了中、日、美等多个国家96家企业入驻，其中中资企业达到80家，并为当地带来1.3万个工作岗位。

　　实际上，西港特区是中国企业走出去与柬埔寨经济发展阶段性需求有效对接的一个缩影。中国“一带一路”倡议与柬埔寨产业规划也由于西港特区更紧密的联系在一起。

　　产能转移动力

　　8年前，一批中国创业者来到一片泰国湾畔的荒芜之地，这块上世纪末还在内战中煎熬的土地彼时还是一片雷区。

　　实际上，西港特区开发伊始，仅仅是前期土地的收购便遇到不小的困难，“特区11.13平方公里土地分属于柬埔寨300多个地主，需要一尺一尺丈量、一家一家谈判。当地地主不相信GPS测量仪，有时一块土地需要重复丈量3遍以上。”西港特区公司总经理戴月娥不无感慨地回忆道。

　　而据中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞宋晓国介绍，“由于当地的土地买卖和国内完全不同，土地纠纷在柬埔寨投资过程中非常普遍。我们多年来经常接触到这类问题，有时因为涉及到当地势力问题，已经开设的厂房遭到了封厂、断电的威胁。”

　　在中柬两国政府的大力支持下，西港特区发展迅速。目前，西港特区首期5平方公里区域内已实现“五通一平”，相应的生产、生活配套设施也基本完善。

　　3月29日午后，记者从金边出发，沿4号公路一路向南行驶5个小时后，驶入一条柬埔寨境内少见的四车道后便抵达西港特区。夜晚，特区内的工厂早已下班，而培训中心的课堂里却传出阵阵中文教学声。

　　据培训中心负责人介绍，“中心由西港特区公司和无锡商院共同成立，先后开办了8期，培训员工达22000人次，为园区内企业提供了员工保障。”

　　第二日一早，西港特区恢复忙碌的工作生产之中。平坦的双向四车道不时驶过多辆货运汽车，在一家家工厂之间穿梭，路边多个待建工厂则早已开工建设。

红豆国际在西港特区的工厂

　　红豆国际制衣厂是最早入驻西港特区的中国企业之一，2011年便在西港特区建立起了工厂，当地主要负责自主红豆品牌的西裤的生产。去年开始，红豆国际制衣厂转型做外贸加工，承接法国、日本等国服装品牌的加工。

　　在柬埔寨当地音乐和机器声中，红豆国际制衣厂总经理钱志平介绍，“目前厂房员工人数在620人，中方管理20人。刚进园区的时候，当地熟练女工并不多，现在经过多年的以老带新、职工帮扶，当地的劳动力水平有了很大提升，能够招到熟练的工人了。”

　　据其介绍，厂房内的设备都是由国内运输过来的，与国内在一个技术水平。而国内人工、房租等成本的上升是公司转向柬埔寨的主要原因。

　　钱志平向21世纪经济报道解释“实际上，近年来我们服装外贸企业的竞争对手主要来自东南亚、马来西亚、土耳其等地区，原来在东莞的外资企业现在大多也撤到了东南亚。”

　　开发本地资源

　　柬埔寨快乐家木制品有限公司（简称“木制品公司”）主要生产木制地板，产品主要用于出口美国等西方国家。目前，木制品公司在西港园区建立一期厂房并已投入生产，二期厂房也建设完毕，相关生产设备已从国内发货，由海路运来西港特区。

　　王振文表示，“国内木材方面的资源现在已经越来越少，而在柬埔寨，一些3-5年便能成材的速材林资源还很丰富，未来我们公司计划70%的原料都从柬埔寨当地采购。”

　　实际上，柬埔寨当地丰富农业资源一直未能得到有效地开发，西港特区副总经理邵建明曾在席间告诉记者，“由于加工产业、运输设备的缺乏，柬埔寨的农产品(000061)多年来未能产生自己的品牌。实际上，附近的一些国家会来到柬埔寨田间收购大米、水果等农产品运回国内，加工后便打上当地的招牌出售。”

　　旅游资源同样如此，西哈努克省省长润明在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“西哈努克省全省管辖的海岸线175公里，管辖大小岛屿32座，其中大多数岛屿沙滩开发程度比较低，基本都是纯天然的，不仅欢迎游客来旅游，也欢迎投资者来投资。”

　　基础设施薄弱一直是制约柬埔寨发展的一大因素。中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞宋晓国表示，“在特区外投资，不仅是征地问题，而且还要解决通电、通水以及一系列政府部门审批手续。而在西港特区内能够免除很多因不熟悉而导致的问题。”

　　西港特区综合服务大楼一层，“一站式”行政服务窗口入驻了柬埔寨发展理事会、西哈努克省政府、海关、商检、商业部、劳工部等6个部门的办事机构。

　　柬埔寨发展理事会驻西港特区办公室负责人金达介绍，“这是向中国经济开发区学习的经验，并引入西港，在园区内就能为企业办理从注册到招工、生产、出口等一系列问题。”

来源：21世纪经济报道  记者：戴建敏